單耗管理

單耗管理

一、用語含義

　　單耗，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。

　　凈耗，是指在加工后，料件通過物理變化或者化學(xué)反應(yīng)存在或者轉(zhuǎn)化到單位成品中的量。

　　工藝損耗，是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用、但不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的量，包括有形損耗和無形損耗。工藝損耗率，是指工藝損耗占所耗用料件的百分比。

　　單耗=凈耗/（1-工藝損耗率）。

　　二、加工貿(mào)易單耗管理原則

　　“如實申報、據(jù)實核銷”是單耗管理的總原則，即加工貿(mào)易企業(yè)必須如實申報本企業(yè)生產(chǎn)成品的實際單耗，海關(guān)則根據(jù)企業(yè)申報或海關(guān)核定的單耗進(jìn)行核銷。

　　三、申報單耗

　　申報單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)報告的單耗，是加工企業(yè)根據(jù)加工生產(chǎn)實際向海關(guān)申報的單耗，這一單耗數(shù)據(jù)應(yīng)該真實、準(zhǔn)確，也是海關(guān)對企業(yè)單耗申報進(jìn)行審核、處理的重要數(shù)據(jù)。

　　一般情況：加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在成品出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷前如實向海關(guān)申報單耗。加工貿(mào)易企業(yè)申報單耗應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┘庸べQ(mào)易項下料件和成品的商品名稱、商品編號、計量單位、規(guī)格型號和品質(zhì)；

　?。ǘ┘庸べQ(mào)易項下成品的單耗；

　?。ㄈ┘庸べQ(mào)易同一料件有保稅和非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)申報非保稅料件的比例、商品名稱、計量單位、規(guī)格型號和品質(zhì)。

　　特殊情況：加工貿(mào)易企業(yè)確有正當(dāng)理由無法按期申報單耗的，應(yīng)當(dāng)留存成品樣品以及相關(guān)單證，并在成品出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷前提出書面申請，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)的，加工貿(mào)易企業(yè)可以在報核前申報單耗。

　　加工貿(mào)易企業(yè)可以向海關(guān)申請辦理單耗變更或者撤銷手續(xù)，但下列情形除外：

　?。ㄒ唬┍６惓善芬呀?jīng)申報出口的；

　　（二）保稅成品已經(jīng)辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)的；

　?。ㄈ┍６惓善芬呀?jīng)申請內(nèi)銷的；

　?。ㄋ模┖ｊP(guān)已經(jīng)對單耗進(jìn)行核定的；

　?。ㄎ澹┖ｊP(guān)已經(jīng)對加工貿(mào)易企業(yè)立案調(diào)查的。

　　四、單耗質(zhì)疑和磋商

　　海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)申報單耗的真實性、準(zhǔn)確性有疑問的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗質(zhì)疑通知書》（以下簡稱《單耗質(zhì)疑通知書》，格式見附件），將質(zhì)疑理由書面告知加工貿(mào)易企業(yè)的法定代表人或者其代理人。

　　加工貿(mào)易企業(yè)的法定代表人或者其代理人應(yīng)當(dāng)自收到《單耗質(zhì)疑通知書》之日起10個工作日內(nèi)，以書面形式向海關(guān)提供有關(guān)資料。

　　加工貿(mào)易企業(yè)未能在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)提供有關(guān)資料、提供的資料不充分或者提供的資料無法確定單耗的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對單耗進(jìn)行核定。

　　五、單耗復(fù)核

　　加工貿(mào)易企業(yè)對單耗核定結(jié)果有異議的，可以向作出單耗核定海關(guān)的上一級海關(guān)提出書面復(fù)核申請。

　　對隸屬海關(guān)做出的核定結(jié)果有異議的，可以在收到核定結(jié)果５個工作日內(nèi)向直屬海關(guān)提出書面復(fù)核申請；對直屬海關(guān)做出的核定結(jié)果有異議的，可以在收到核定結(jié) 果５個工作日內(nèi)向海關(guān)總署提出書面復(fù)核申請。受理復(fù)核的海關(guān)應(yīng)自收到復(fù)核申請后45日內(nèi)作出復(fù)核決定，并將復(fù)核結(jié)果書面告知企業(yè)。

　　六、單耗標(biāo)準(zhǔn)

　　單耗標(biāo)準(zhǔn)是指供通用或者重復(fù)使用的加工貿(mào)易單位成品耗料量的準(zhǔn)則。單耗標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定最高上限值，其中出口應(yīng)稅成品單耗標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)最低下限值。

　　對于有加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)的商品，企業(yè)也要如實申報單耗，如果加工貿(mào)易企業(yè)申報的單耗在單耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，海關(guān)按照企業(yè)申報實際單耗對耗用保稅料件進(jìn)行核銷； 申報單位成品保稅料件的耗用量（單耗×保稅料件比例）超出標(biāo)準(zhǔn)限值的，海關(guān)按照單耗標(biāo)準(zhǔn)的最高上限值或者最低下限值對保稅料件進(jìn)行核銷。超出部分，不予保 稅，企業(yè)可以通過一般貿(mào)易進(jìn)口、國內(nèi)采購部分料件等方式開展加工貿(mào)易。

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